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    李主任在十八届人大常委会第15次会议上的讲话

    投稿人:管理员    发布时间:2018-07-30

    李主任在十届人大常委会第15次会议上的

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    各位主任、各位委员:

    本次会议,先后听取审议了市政府上半年国民经济发展、工业经济运行、财政预决算、国有资产管理、审计5项工作,对市人大专门委员会部分组成人员、市法院人民陪审员依法进行了任免,经过全体与会人员的共同努力,圆满完成了各项议程。今天审议的这些内容,都是事关我市经济社会发展全局性、长远性、根本性的工作,也关系到每个人的切身利益和饭碗子。下面,我讲几个方面的意见。

    一、国民经济和社会发展执行工作。今年以来,全市上下坚持新发展理念,按照高质量发展要求,集中精力,千方百计应对各种不利因素,我市经济发展延续了总体平稳、稳中向好的发展态势,动能加快转换,结构优化升级,质量效益提升,经济运行平衡,民生持续改善。但是,我们当前仍然面临一些非常严峻的实际困难:财政总收入不高,财政支出压力加大,特别是鲁南高铁、泗河综合治理等大项目,资金缺口很大,给我们带来很重的债务包袱,也为完成全年计划、财政等任务目标增加更大难度。尽管如此,我们还是要坚定信心,认清当前形势,把握方向、理清思路,按照今年初市委工作要点安排,把握“全力攻坚、全面提升”总基调,对接好国家、省、市产业政策调整方向,找准影响我市一产、二产、三产融合发展的根源,分门别类、对症下药,全力推动我市动能转换六大工程,创造适合曲阜实际的新旧动能转换模式。要积极争取政策、资金和项目扶持,出台激励政策,加大“三争”工作力度,精准招商,培植新增长点,真正走出内生外引、良性循环、转型升级的创新发展道路,实现“四城定位”“五大战略”任务目标。

    二、工业经济运行工作。工业是立市之本。上半年,受经济下行的影响,工业经济发展速度有所放缓,虽然有晶导微、九阳、玉樵夫等几个新的增长点,但财政收入还主要依靠东宏、圣阳、天博、“两矿”等少数传统产业。可以说,目前,工业规模不大、缺乏大项目仍是我们最大的短板。刚才大家在审议的时候,也指出了工业经济运行方面的一些问题和不足,下半年,我们一要在完善招商引资机制上下功夫,集中攻坚大项目、好项目;二要切实强化服务意识,优化发展环境,想方设法帮助招引项目解决落地难、开工难的问题,确保快落地、快建设、快见效;三要在服务传统企业发展上下功夫,帮助这些老企业加快动能转换、创新转型,积极争取政策、资金、技改扶持,真正解决生产经营运行中的实际困难,让我们的骨干企业不断膨胀壮大,促进工业经济回稳向好、财政增收。

    三、财政和审计工作。本次会议听取审议了财政局和审计局的两项工作汇报,原则上批准了2017年财政决算。审计机关依法开展审计监督,工作扎实、认真、细致,查找了突出问题,提出了审计建议。目前,我市的财政持续增收形势还比较严峻,全口径预算编制还不够完善、还债任务艰巨、支出压力较大,最近几年行政事业单位都没有增长工资,这些都需要我们高度重视、认真研究、加以改进。下步工作,财政部门一是要认真研究科学的激励导向机制,发挥好积极财政政策在三去一降一补中的作用,积极培植有潜力的新税源,保障经济健康发展和财政收入持续增长。二是要树立过紧日子的思想,坚持开源节流、勤俭节约,坚持量入为出,严格财政管理,切实提高财政资金使用效益。三是要高度重视对审计查出问题的整改工作,加强地方政府债务管理,有效防范控制债务风险。四是加强税收征管。国税、地税已经已经机构整合,新的税务部门要在曲阜市委、市政府的领导下,树立“一盘棋”思想,深入研究新形势税收政策,积极开展部门合作,狠抓征收管理,确保应缴尽缴、应收尽收,为我市经济社会发展提供财力保障。

    四、国资管理工作。去年底,中共中央出台了《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》,这次常委会,我们听取审议地方国有资产管理情况汇报,也是贯彻全国人大有关文件精神,依法履行国有资产监督职能的重要举措,通过摸清家底,才能把国有资产保值增值的责任落到实处。会前,人大财经委对这项工作进行了充分调研,提出了审议意见。市政府以及国资、国土、水利、林业等相关部门,要各司其责,按照各自相关法律法规,履行法定职责,保护、利用、管理好各类国有资产和自然资源,杜绝破坏、闲置、浪费等现象发生,确保全市国有资产底数清楚,产权明晰,配置合理,管理规范。要着重做好市属国有企业和国有控股、参股的企业的监管,特别是发挥曲阜国有资本投资运营集团作用,整合资源,强强联合、优势互补,形成规模效益,推动我市国有资本做强做优做大,实现保值增值。