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    李主任在市十八届人大常委会第14次会议上的讲话

    投稿人:管理员    发布时间:2018-05-22

     

    在市十八届人大常委会第14次会议

    暨关于对精准扶贫专题询问会议上的讲话

    市人大常委会主任  李玲

    2018518日)

     

    同志们:

    本次会议,先后听取了市政府落实市人大常委会第13次会议关于教育发展、科技创新、社会保险审议意见的情况汇报,对市扶贫办、市农业局等10个部门、单位开展精准扶贫工作情况进行专题询问,通过了市人大常委会规范性文件备案审查办法。经过全体与会人员的共同努力,圆满完成了各项议程 下面,我讲三个方面的意见。

    一、本次专题询问的特点

    (一)精心选题。精准扶贫、精准脱贫是党中央新时期脱贫攻坚的基本方略,市人大常委会对精准扶贫情况开展专题询问,是深入学习贯彻习近平总书记关于新时期扶贫开发重要战略思想的具体表现,也是贯彻落实中央和省委、市委精准扶贫、精准脱贫工作的重要举措,市人大常委会年初就把这项工作列入2018年工作要点。近年来,市委、市政府对农村扶贫脱贫工作专门下发了一系列文件、政策,采取了一系列举措、行动,对老弱病残等贫困户开展了一系列帮扶、救助,特别是十送行动,符合农村实际、符合百姓需求,从刚才的问答中,从汇报的数据中能够体现出来,取得了实实在在的效果。

    (二)深入调研。常委会对本次专题询问组织周密、作风扎实,常委会相关工作机构分成3个组,利用一周的时间,深入8个镇、10个单位进行深入调研、集思广益,征求了160余名人大代表、部门工作人员的意见,收集了40余条问题和意见建议,与市政府进行了反馈和对接,汇总成了11个大问题,并向主任会议作了专题汇报。可以说,会前准备扎实有效,查找问题接地气,与各镇人大上下联动,形成了同频共振的工作合力。

    (三)充分准备。市政府及各部门态度认真、主动配合、积极行动。做到了市领导重视,各部门认真负责,明确分工,特别是市人大所提出的各项问题,都能够按照既定的时间节点和工作重点得到扎实有序推进,真实地反映了我市精准扶贫工作开展情况,切实地回应了百姓的关切和期盼。

    (四)问询透彻。刚才10位常委会委员、人大专委委员和1位市人大代表,围绕产业帮扶、农业服务、健康扶贫、低保兜底、财政保障、贷款支撑等方面进行了询问,简明扼要、直奔主题,有理有据,切中要害,代表全市人民群众问出了精准扶贫、脱贫攻坚的关切之心、急切之情。市扶贫办、农业局、民政局、人社局、人民银行、保险公司等10个应询单位的回答,正视问题、直面矛盾、实事求是,经受住了连续发问和二次考验,从各自的角度对我市脱贫攻坚工作中存在的困难和问题提出了具体的解决办法。整个现场气氛是严肃认真,辣味十足,问出了思路,问出了措施,更加问出了职责和担当,向人民交出了满意的答卷。

    (五)成效显著。24名常委进行了测评,对部门工作开展和答询情况表示满意。可以说,这次专题询问,问答之间,既体现了市人大常委会依法监督、有效监督,对我市精准扶贫工作的进行全面总结,又促进了各部门对精准扶贫、精准脱贫工作存在问题与不足的深入探讨,更是凝聚共识、强化合力,全面加强和推进精准扶贫工作的新起点。

    二、精准扶贫具体建议

    (一)进一步深化认识,增强打赢精准扶贫攻坚战的责任感和紧迫感。十九大报告提出了坚决打赢脱贫攻坚战的新任务、新要求,习近平总书记多次提到小康路上一个都不能掉队。市政府及各个部门要深入学习贯彻十九大精神,清醒认识精准扶贫、精准脱贫、持续脱贫攻坚目标任务的艰巨性,以及解决我市精准扶贫攻坚工作困难问题的紧迫性,把发展产业作为实现脱贫、可持续增收的根本之策,加强领导强化责任担当,以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措,形成脱贫攻坚合力,扎扎实实把持续脱贫攻坚任务不断向前推进,坚决完成精准扶贫、持续脱贫这一项重大政治任务。

    (二)进一步理清思路,切实把精准贯穿整个扶贫工作的全过程。扶贫工作要实事求是,符合农村实际,符合群众需要,坚持扶贫与扶志、扶智、扶技相结合,激发脱贫的内生动力,走出适合曲阜实际的脱贫之路。虽然,我们2016年就已经完成省定贫困村摘帽和贫困户脱贫任务,但是每年还会有不少新增加的贫困人员,市政府及各相关部门要继续做好新增贫困人员摸清底数、建档立卡、包扶对接等工作。要加强创业培训和就业技能培训,组织贫困群众学习观摩,建立脱贫信心,调动贫困群众的积极性,扶起贫困户自主脱贫的志气。要因地制宜、因户施策、因人而异,指导有劳动能力的贫困户发展小庭院、小养殖、小面点模式,找到脱贫之。对老弱病残、劳动能力有缺失的贫困人员、贫困家庭,要完善兜底脱贫措施,将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围,实行政策性保障兜底,提高农村特困人员供养水平,改善供养条件。

    (三)进一步突出重点,确保精准扶贫措施落实到位。精准扶贫、精准脱贫离不开财政支持,市政府要加大资金投入,积极争取上级扶持,拓宽银行、保险公司融资渠道,建立稳固的财政投入增长机制,加大政策力度支持,资金、项目、优势资源最大程度地向省定贫困地区和我市贫困山区倾斜。要切实改善生产生活条件,加快基础设施建设步伐,做好危旧房改造,增建互助养老院,重点解决好贫困家庭中危房户、无房户的住房问题。要探索产业扶贫新模式,加大优化全市经济发展环境力度,帮助贫困镇、贫困村开发养殖、光伏、乡村旅游等项目,支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式,带动贫困户增收。要重视贫困家庭学生的教育问题,积极争取普惠特惠政策,发动社会资助,开展助学活动,阻断贫困代际传递。要加强镇村卫生医疗机构标准化建设,改善就医条件,提高镇村医务人员素质和能力,保证当地群众就近能看病、看好病。

    (四)进一步抓好整改,打赢精准扶贫攻坚战。后,市人大办公室要对提出的询问问题和回答情况进行归纳整理,形成会议纪要,交市政府研究处理。市政府及其有关部门要对今天询问中提到的问题,认真研究整改措施,拿出时间表、列出清单,认真组织回头看,把答复的各项措施落到实处。市人大有关委员会要注重协调配合、跟踪监督,努力促进询问成果转化为现实需要。

    三、高度重视规范性文件备案审查工作

    规范性文件备案审查是《监督法》规定的人大法定职责,党的十九大报告提出加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,这都要求我们在今后的工作中,务必加强规范性文件备案审查工作,严格依法履职尽责。年初,我们把备案审查工作列入2018年人大常委会工作要点,2月份成立了曲阜市人大常委会规范性文件备案审查工作领导小组,今天我们又通过了规划性文件备案审查办法,这标志着我市人大常委会对规范性文件备案审查工作走上了制度化轨道。

    一要高度重视备案审查,形成法治常态。对规范性文件进行备案审查,是深入落实党的十九大精神和宪法法律要求的迫切需要;是维护社会主义法制统一,促进依法行政的重要举措;是完善人大监督职能,提高人大监督实效的有效途径;也是践行社会主义法治理念,保障人民合法权益的必然要求。

    二要进一步加强统专结合,发挥审查合力。在发挥法制委统一审查职能的同时,积极发挥其他专门委员会、常委会工作机构专门审查的作用。加强法制委与各委室的沟通协调,发挥审查合力,充分运用联审、座谈等方式,共同研究论证审查发现的难点、焦点问题,提高审查质量。

    三要进一步拓宽审查渠道,完善审查机制。注重发挥各专门委员会和人大代表的作用,探索人大代表参与审查工作,通过备案审查,积极回应社会关切。完善规范性文件的报备、审查等工作制度,及时跟踪督查审查意见落实情况,切实提升规范性文件备案审查整体工作水平。